Получение лицензии Министерства культуры на реставрацию: как избежать отказа

Основным документом, которым должны руководствоваться сотрудники Министерства культуры при рассмотрении заявлений на выдачу или переоформление лицензий на реставрацию, является Приказ Министерства культуры РФ от 6 мая 2013 года N 460 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги "Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Документ содержит ряд положений, регулирующих регламент предоставления или непредоставления лицензии. Для того, чтобы не попасть во вторую категорию, подавайте документы на оформление/переоформление лицензии строго в соответствии с утвержденным списком, а также соблюдайте порядок всей процедуры лицензирования.

Для оформления лицензии на реставрацию вам потребуется предоставить следующие документы:

• Выписка из ЕГРЮЛ, заверенная печатью организации. Свидетельства ИНН,ОГРН. Устав можно не прикладывать.
• Оригинал лицензии или письмо об ее утере (если подаются документы на переоформление лицензии).
• Список выполненных работ (реестр договоров) на объектах культурного наследия — в свободной форме (если подаются документы на переоформление лицензии).
• Платежное поручение, свидетельствующее об оплате государственной пошлины за рассмотрение документов: 7500 за предоставление лицензии и 3500 при переоформлении. Реквизиты для оплаты платежного поручения можно взять тут.
• Копии дипломов, удостоверения повышения квалификации, дипломы о проф. переподготовке, свидетельства о браке или смене фамилии заверяются нотариально. Копии трудовых книжек, трудовые договора с основного места работы и по совместительству, приказы о приеме на работу заверяются печатью организации, в которой сотрудник работает. Если сотрудник оформлен у вас по совместительству, то ваши приказы и трудовые договора заверяются ответственным лицом вашей компании, а трудовая книжка и трудовой договор по основному месту работы заверяется той организацией.
• Нотариально заверенное заявление о предоставлении лицензии (если генеральный директор подает документы лично в лицензионный отдел, то нотариальное удостоверение его подписи не требуется).

Непредоставление к заявлению документа об уплате госпошлины, выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП не является основанием для отказа в выдаче или переоформлении лицензии. Эти сведения Министерство культуры может запросить с помощью системы электронного взаимодействия между ведомствами.

Что является основанием для отказа в выдаче лицензии?

Если вам отказали в предоставлении лицензии, приказ Минкультуры России об отказе будет содержать мотивированное обоснование причин отказа со ссылками на закон и реквизиты акта проверки заявителя. К сожалению, в настоящее время лицензиаты узнают об отказе с очень большими задержками.

Первым пунктом в Приказе Министерства культуры N 460 в качестве причины отказа указывается наличие в заявлении или в прилагаемых к нему документах неверных сведений: просто недостоверной или каким-либо образом искаженной информации. Вторая причина отказа в выдаче лицензии — это несоответствие заявителя требованиям, выявленное в ходе проверки.

Как Министерство культуры работает с заявлениями

После подачи заявления на получение/переоформление лицензии ответственный исполнитель Министерства культуры проверяет правильность заполнения и наличие положенных документов.

Если заявитель нарушил требования части первой статьи 13, статьи 18 N 99-ФЗ, либо не предоставил документы в полном объеме в соответствии с пп 16-20 Регламента, Минкультуры направит заявителю уведомление о необходимости исправить ошибки в 30-дневный срок.

Кроме наличия документов, ответственный исполнитель сверяет сведения в заявлении и сведения в комплекте документов, проверяет их достоверность, сопоставляет информацию с данными из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Также Министерство культуры может инициировать внеплановую выездную проверку, чтобы выяснить, есть ли необходимые для реставрационных работ сотрудники и насколько они соответствуют лицензионным требованиям. В ходе проверки может быть установлено, что в штате заявителя нет специалистов с необходимым образованием, опытом работы и стажем, а это является основанием для отказа в предоставлении лицензии. По результатам проверки составляется акт.

Резюмируя, отметим, что причин для отказа может быть огромное количество, банальная невнимательность, ведущая к мелким ошибкам.

• Забыли вложить или заверить какой-то документ.
• Заверили печатью организации документ, который нужно заверять нотариально.
• Опечатались в заявлении, неверно или неполно указали фирменное или сокращенное наименование.
• Неверно указали причину переоформления лицензии в заявлении или указали только одну причину вместо двух, например, при смене и видов деятельности и юридического адреса.
• Не заверили нотариально заявление.
• Не стали повторно оплачивать госпошлину при повторной подаче документов.
• Лицензирующим органом установлено расхождение в адресе места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности с информацией, содержащейся в ЕГРЮЛ.
• Отсутствие в документах копии приказа о назначении на должность лиц, ответственных за осуществление лицензируемого вида деятельности, заверенного в установленном порядке.  

Часто это просто халатное отношение к поданным документам и надежда на “авось”. Мы неоднократно сталкивались с ситуациями, когда сдавались явно непроходные документы без документов на аттестованных сотрудников, или без сотрудников вообще, в надежде, что и так пройдет. Иногда подаются документы параллельно и на аттестацию, и на лицензирование, в надежде, что повезет, и к моменту рассмотрения документов на лицензию сотрудники уже будут аттестованы.

Наиболее частыми причинами отказа являются несоответствие стажа сотрудников лицензионным требованиям: либо его мало, либо не на тех должностях, либо в компаниях, у которых не было лицензий на реставрацию ОКН (любо лицензии были, но не в то время, когда сотрудник там работал, либо не было нужных видов работ в лицензии).

Поскольку с октября 2017 года стали обязательно требоваться аттестованные сотрудники, то это также частая проблема — отсутствие у них аттестации. С этим вопросом мы помогаем, но он тоже занимает несколько месяцев.

Сомневаетесь, сможете ли пройти все этапы лицензирования гладко и без ошибок? Хотите получить лицензию Минкульта с первого раза? Обращайтесь за помощью и советом к специалистам ГК “Защита”.